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計劃項目預算系統,又稱計劃項目預算制(Planning-Programming-Budgeting System, 簡稱PPBS)是20世紀60年代誕生于美國的一種財政預算編制體制。除了美國,該系統還曾被英國和加拿大財政當局所采用,日本大藏省也于1970年代考慮引入該種體制。因PPBS存在著一些難以克服的缺點,該系統現已逐漸被各國政府所棄置。2004年,美國采用新的項目評估定級工具。 查看詳情>>

1947年美國國防部(DOD)成立,法律賦予了美國國防部長作為DOD領導的角色,卻從來沒有實現過。每個軍事部門(陸軍、海軍和空軍)都認為聯合任務對本部門有害,造成各軍種力量失衡,國防部長缺乏必要的管理與控制工具以實施其戰略,國防部長因沒有獨立的和綜合的參謀機構保障,無法有效領導各軍種,國防部長更像一個法官或裁判而不是領導。1961年,為了更好行使法律賦予國防部長的權力,時任美國國防部長麥克納馬納(Robert McNamara),采取了兩項重要而相互關聯的行動,一是領導了所有DOD需求的系統分析,并將他們納入一個五年的面向項目(Programs)的國防預算,另一個是領導組建了一個規范的合理資源分配系統,即后來的PPBS。兩項重任落在了時任助理國防部長(審計)的查爾斯J.希奇(Charles J. Hitch)身上,他也被稱為PPBS之父。PPBS的總體設計主要來自希奇和蘭德(RAND)公司的其他人在1950年代末的工作。當時,PPBS以6個基本原則為基礎:決策必須基于明確的國家安全而不是DOD機構;領導要將軍事與經費需求考慮到一起;高級決策制訂者必須一起考慮費用、力量和戰略的平衡與可行... 查看詳情>>

PPBS的P指的是政府長期目標的制定(Planning),即政府或政府相關部門對中長期(通常周期大于5年)內發展目標的規劃。B表示政府預算編制(Budgeting),周期通常為一年(或一財政年),并以具體金額表示。介于規劃目標和單年度預算之間的P,則是具體事務的計劃(Programming)。PPBS系統力圖通過單個計劃的制定,將部門每年度的預算和政策長期目標的實現之間形成關聯。其核心是制定有效又針對性的計劃(P),而計劃又根據和目標實現的輕重緩急,分為“主要計劃”,“中層計劃”和“小計劃”。 查看詳情>>

首先,PPBS系統針對不同目標(P)進行嚴格的自動分類,并按照各個政府部門或者行業進行歸類。而在現實中,兩個不同部門的合作項目,甚至是兩個不同部門的相同或者類似項目(如生物工程開發工程有可能同時被負責科技和負責農林水產的部門所進行)。而這種跨越多個部門或多部門重疊的項目,因其明顯不存在于任何一類目標分類中,往往面臨較高的被削減預算的風險,而事實上這些計劃很可能是需要資金支持的重要項目。 查看詳情>>

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